Hvordan stjæler korrupte embedsmænd statsjord i Kaukasus?

2024 Forfatter: Seth Attwood | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-16 16:01

Den nye kaukasiske sag viser, at jord fortsat er det mest likvide aktiv i Kaukasus.

Hans anklagede var den tidligere leder af Rosreestr-administrationen for Dagestan Safiyula Magomedov, den nuværende og. O. lederen af denne afdeling, Shamil Hajiyev, den indflydelsesrige stedfortræder for republikkens parlament, Fikrat Radjabov, m.fl.. Ifølge efterforskningsorganer er de samlede omkostninger for den arresterede ejendom af mistænkte i jordsvindel 20 milliarder rubler. Vi taler om mere end tre hundrede jordlodder, der ulovligt blev fremmedgjort fra føderal og kommunal ejendom til fordel for enkeltpersoner og virksomheder og derefter brugt til kommercielle formål.

Det er muligt, at de reelle omkostninger ved jord er meget højere. Den gennemsnitlige matrikulære værdi af hundrede kvadratmeter jord i Makhachkala til individuel boligbyggeri, godkendt af Dagestans regering i begyndelsen af 2013, er 97,6 tusind rubler per hundrede kvadratmeter. Markedsprisen på hundrede kvadratmeter for privat bolig i en overfyldt by kan være flere millioner rubler.

Ifølge ordenshåndhævere har gruppen, der er involveret i jordsvindel, eksisteret siden 2000, det vil sige, at den blev dannet kort efter, at Said Amirov blev borgmester i Makhachkala, som nu afsoner en livstidsdom for særligt alvorlige forbrydelser. Nogle af de tilbageholdte medlemmer af gruppen tilhørte Amirovs inderkreds, som formodentlig var hovedmodtageren af ordningen.

Hvis Amirovs forbindelse til disse intriger bekræftes, vil dette være et stort skridt fremad i efterforskningen af hans aktiviteter som borgmester i Makhachkala. For seks år siden, da Amirov blev tilbageholdt på mistanke om at organisere terrorangreb og kontraktdrab, blev det sagt meget, at store svindel med Makhachkala-landet, som selv børn i Dagestan kender til, forblev ude af syne af efterforskningen. Det faktum, at de retshåndhævende myndigheder kom til dem, kan betragtes som et stort fremskridt i kampen mod korruption i republikken. Efter arrestationen af Amirov og skiftet af en hel række af byledere i spidsen for Makhachkala, fortsatte disse indspil, som om intet var hændt.

I 1998, da Said Amirov først blev borgmester i Makhachkala, var byens befolkning 335 tusinde mennesker. Efter 15 år er det vokset til 576 tusind. Og dette er kun et officielt skøn - faktisk har antallet af beboere i Makhachkala og dets forstæder længe været tæt på en million mennesker. Hovedårsagen til befolkningens eksplosive vækst anses for at være migrationen af højlændere til sletten, som efter Sovjetunionens sammenbrud ikke længere var indeholdt, men mekanismen for korrupt jordfordeling blev oprindeligt indbygget i denne proces.

Alle vidste udmærket, at for at få en grund til opførelse af et hus eller en virksomhed i Makhachkala, var det nødvendigt "menneskeligt" at løse problemer med specifikke embedsmænd, og borgmester Amirov var personligt i spidsen for dette system. Resultatet af en sådan unik tilgang til byplanlægning var den hurtige transformation af Makhachkala til en typisk tredjeverdensby med spontane bolig- og kommercielle bygninger og kvarterer, der minder om latinamerikanske favelaer. Det er svært at sige, hvilken indtægt den bureaukratiske virksomhed bragte fra skyggefordelingen af jord - vi taler om mindst titusinder af milliarder af rubler.

En lignende situation med jord er typisk for Dagestan som helhed. I landdistrikterne i republikken har evnen til ukontrolleret at allokere jord længe gjort det muligt for lokale ledere og forretningsmænd tæt på dem at tjene hundredvis af millioner af rubler på skyggevirksomheder - både landbruget (drivhuse, vinmarker, kvægfarme) og industrielle (hovedsageligt for produktion af byggematerialer). Salgsmarkedet for disse gehefts er faktisk lige ved hånden - overfyldte byer præsenterer en stadigt voksende efterspørgsel efter grøntsager og frugter, kød, mursten, efterbehandlingssten, metalkonstruktioner osv.

Denne situation opretholdes og stimuleres i vid udstrækning af manglen på tinglysning af høj kvalitet. Under den tidligere leder af Dagestan, Ramazan Abdulatipov, blev behovet for at genoprette orden i dette område regelmæssigt annonceret, men i praksis blev forsøg på at opgøre republikkens landområder til en farce. I løbet af de fire og et halvt år af Abdulatipovs embedsperiode i spidsen for Dagestan blev seks embedsmænd med ansvar for jord- og ejendomsforhold udskiftet i republikkens regering, og strukturen ledet af dem gennemgik også regelmæssige metamorfoser, der skiftede fra et ministerium til et udvalg. og omvendt.

Den nuværende leder af Dagestan, Vladimir Vasiliev, besluttede at gribe sagen radikalt an ved ikke at betro opgørelsen af jord til en Dagestani, men til en ekstern specialist - den tidligere viceminister for uddannelse og videnskab i Den Russiske Føderation Yekaterina Tolstikova. I begyndelsen af sidste år blev hun et af de mest indflydelsesrige medlemmer af Dagestan-regeringen, efter at have samtidig modtaget posterne som vicepremierminister og minister for jord- og ejendomsforhold. Men i sin sidste stilling holdt Tolstikova, som lovede at revidere jorden i løbet af kort tid, ud i lidt over et år. Intrigerne bag kulisserne omkring den øverste Dagestans landinspektørs stilling fortsætter, og de nuværende anholdelser af embedsmænd fra Rosreestr og Matrikelkammeret er tydeligvis ikke de sidste i feltet relateret til Dagestan-landet.

Energiressourcer: skyggeøkonomiens cirkulationssystem

Indtil for nylig bragte det sorte marked for energiressourcer - olie, gas og elektricitet - i Nordkaukasus også titusinder af milliarder rubler til sine "operatører". Ifølge efterforskningen af den opsigtsvækkende Arashukovs sag, der startede i 2007, stjal en kriminel gruppe ledet af Raul Arashukov, rådgiver for generaldirektøren for Gazprom Mezhregiongaz, gas til en værdi af mere end 31 milliarder rubler, hovedsageligt til leveringer til samme Dagestan.

Mængden af tyveri af elektricitet i Nordkaukasus er sværere at vurdere, da det består af flere komponenter. Først og fremmest er der tale om et urapporteret og ikke-kontraktligt forbrug, som kan måles og detekteres ganske effektivt. Imidlertid er hovedparten af tyveriet af elektricitet i det nordkaukasiske føderale distrikt forklædt som netværkstab. Hvis andelen af tab i elnet i gennemsnit i Rusland er omkring 10%, så er den i republikkerne i Nordkaukasus føderale distrikt flere gange højere, op til 50%.

På den ene side er problemet med tab af objektiv karakter - elnettene i Nordkaukasus er i en ekstremt nedslidt tilstand. På den anden side, i nærværelse af klan-familiebånd på niveau med græsrodsnetværk, er det meget let at udskrive tyveri som tab. Det er derfor, forresten, i republikkerne i det nordkaukasiske føderale distrikt er der så mange små territoriale netværksorganisationer (TSO'er) kontrolleret af lokale klaner.

I lang tid var problemet med olietyveri fra Baku-Makhachkala-Novorossiysk-hovedrørledningen, som takket være lokale håndværkeres aktiviteter var dækket af snesevis af uautoriserede haner, også akut i Kaukasus. Den stjålne olie blev pumpet til håndværksmæssige "samovarer", som kørte brændstof af lav kvalitet, og selve indsatsen blev i samme Dagestan betragtet som en værdig gave til "en respekteret person". I de senere år er omfanget af denne forretning dog faldet mærkbart - både Transneft-virksomhedens indsats for at bekæmpe tyveri og reduktionen i transporten af olie gennem rørledningen sammen med et kraftigt fald i lokal olieproduktion påvirket.

Reserverne af sin egen gas i Kaukasus er dog også små, men det var gas, der blev genstand for den største svindel. For at lette tyveri af blåt brændstof i republikkerne i det nordkaukasiske føderale distrikt var der oprindeligt en række forudsætninger. For det første er der meget få store industrielle forbrugere i disse regioner; gas (som elektricitet) forbruges hovedsageligt af befolkningen. For det andet er det generelle niveau af forgasning ret højt - at levere gas til fjerntliggende bosættelser siden sovjettiden i Kaukasus blev betragtet som den bedste gave fra dem, der opnåede stor succes i byen eller hovedstaden. Det er ret svært at kontrollere et så omfattende netværk af gasrørledninger, og det er nemt at organisere tie-ins, hvorfra gas leveres til energiintensive industrier som drivhuse eller murstensfabrikker. For det tredje, ligesom i el-kraftindustrien, er graden af slid på gasrørledninger meget høj, så gas kan tilskrives tab eller den såkaldte ubalance.

Budget: bundløs subsidieret foderautomat

Det er umuligt at vurdere det reelle omfang af underslæb af budgetmidler i republikkerne i Nordkaukasus på grund af de mange forskellige implementerede ordninger. Samtidig giver højprofilerede korruptionssager ofte ikke en tilstrækkelig idé om størrelsen af det stjålne. For eksempel i februar sidste år var årsagen til arrestationen af Dagestan Abdusamad Gamidovs premierminister det identificerede underslæb i ejendomssektoren på kun 30 millioner rubler. Formelt er dette en "særlig stor størrelse", men i sammenligning med det reelle omfang af tyveri af budgetmidler er det en dråbe i havet.

En anden berømt Dagestan-budgetnedskæringsordning er registreringen af et fiktivt handicap med yderligere modtagelse af pensioner af perfekt raske mennesker. I februar fortalte Shamil Ramazanov, fungerende leder af det territoriale bureau for medicinsk og social ekspertise, republikkens overhoved, Vladimir Vasilyev, at efter verifikationen af genundersøgelse af handicappede og identifikation af dem, der modtog kategorien på urimelig vis, de formået at spare omkring 1 milliard rubler. Men hvor meget der blev betalt til falske handicap, før ordningen blev identificeret, kan man kun gætte på.

Mængden af bedrageri med moderkapitalen kan heller ikke beregnes nøjagtigt. Det kan kun hævdes, at ordningerne for at udbetale det var massive - de tilsvarende annoncer i Makhachkala hang på én gang på hver pæl, og kundekredsen for disse tjenester i regionerne med den højeste fødselsrate i landet er mere end nok. Det er derfor

formændene for lederne af den regionale administration af pensionsfonden i Kaukasus betragtes som en af de mest rentable, og der er en konstant inter-klan kamp for dem

Stadig populære i det nordkaukasiske føderale distrikt er sådanne tilsyneladende mindre overtrædelser som registreringer i landbruget, som har overlevet siden sovjettiden. Deres samlede skala kan dog være ret imponerende - tag for eksempel den opsigtsvækkende Dagestan-historie med "luftvæddere". Officielle landbrugsstatistikker hævder, at der er 4,5 millioner får i Dagestan, men uafhængige skøn baseret på data fra veterinærtjenester giver det halve. Væsentlige tilføjelser, ifølge nogle oplysninger, er også i plantning af druer. Sådanne aktiviteter stimuleres af tilskud, som man mestrer meget kreativt i Kaukasus.

Måske ud fra dette billede, skitseret i meget generelle streger, vil der være en følelse af, at der ikke er nogen anden økonomi end skyggeøkonomien i Nordkaukasus, og alle forsøg på at overvinde korruption i denne region fører kun til identifikation af nye svig. Dette er til dels rigtigt. Men hovedproblemet er, at korrupte forretninger primært griber ind i de virksomheder og iværksættere, der forsøger at arbejde ærligt og samvittighedsfuldt, og der er mange af dem i Kaukasus - inden for landbrug, byggeri, handel og andre industrier.

Hvis vi taler om utvivlsomme succeser med at undertrykke store centre af skyggeøkonomien, så skal det her først og fremmest bemærkes likvideringen af flere dusin små banker i det nordkaukasiske føderale distrikt, som specialiserede sig i at udbetale gigantiske beløb. Desuden begyndte den al-russiske bankudrensning på et tidspunkt netop fra Kaukasus. Men i det hele taget er afskaffelsen af skyggeøkonomien i Kaukasus egentlig kun begyndt, og denne proces vil bestemt ikke være enkel.

Sofia Nezvanova