Stalins æra. 1. Sovjetmagtens struktur

2024 Forfatter: Seth Attwood | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-16 16:01

". … … I dette store historiske øjeblik vil vi love aldrig at glemme den enorme rolle, som arbejderen har spillet i vores fælles sag om politisk befrielse."

(Fra advokat Mandelstams tale ved advokatkongressen. 1905)

Sovjet repræsenterer en ny type statsapparat, som ikke blot er fundamentalt anderledes, men direkte modsat det moderne "demokratis" statsapparat og ikke kun i dets klassekarakter, men i principperne for organisation og metoderne for dets arbejde.

Valgstrukturen og princippet om driften af sovjetternes lavere apparat, fra lokale råd til regionale og republikanske, er allerede blevet beskrevet i forskellige versioner, derfor er de ikke berørt i denne artikel. Det vigtigste i sovjeternes og i det hele taget den sovjetiske regerings arbejde er samspillet mellem de øverste magtlag, som af en eller anden grund bliver forbigået, og alt sammen fordi arkiverne i alle republikker i det tidligere USSR er omhyggeligt bevogtet, og de vil næppe være åbne for forskere.

(Fra resolutionen fra USSR's konstituerende kongres)

Den 2. november 1917 underskrev Lenin erklæringen om de russiske folks rettigheder, udarbejdet af kammerat Stalin, som proklamerede lighed og suverænitet for folkene i Rusland og bekræftede deres ret til selvbestemmelse frem til løsrivelse..

Disse handlinger fra den sovjetiske regering styrkede alle arbejdere fra tidligere undertrykte nationaliteters ønske om autonomi, uafhængige republikker blev "organiseret": Ukraine, Hviderusland, de transkaukasiske republikker, centralasiatiske republikker, hvor arbejdernes, bøndernes og soldaternes sovjetter ' Stedfortrædere spillede den ledende rolle i ledelsen.

Årsagen til foreningen af de uafhængige republikker til en enkelt union var Genova-konferencen, der blev afholdt den 22. februar 1922, hvor kun RSFSR var inviteret, repræsenteret af bolsjevikkernes centrale eksekutivkomité. Republikker som: Aserbajdsjan, Armenien, Hviderusland, Bukhara. Georgien, Den Fjernøstlige Republik, Ukraine og Khorezm instruerede ved en særlig protokol RSFSR's regering om at repræsentere deres interesser ved Genova-konferencen.

På initiativ af den transkaukasiske SFSR (Armenien, Aserbajdsjan og Georgien), Den ukrainske republik og Hviderusland blev alle midlertidige aftaler om militær og økonomisk bistand mellem republikkerne formaliseret ved bilaterale traktater, men krævede med tiden en tættere og mere permanent forening. af de sovjetiske republikker.

De tidligere republikanske sovjetkongresser: Den Transkaukasiske Føderation (13 / XII 1922), Den Ukrainske Republik (13 / XII 1922), Den Hviderussiske Republik (16 / XII 1922) og RSFSR (26 / XII 1922) vedtaget hver for sig, dekretet om oprettelse af en forenet stat i USSR og om at tilslutte sig den.

Den 30. december samme år blev der afholdt en fælles kongres, som lagde grundlaget for eksistensen af en multinational union sovjetisk socialistisk stat, der vedtog en erklæring og en aftale om dannelsen af USSR. Kongressen blev overværet af 2.215 delegerede, herunder 548 med en rådgivende stemme. Kongressen valgte USSR Central Executive Committee (Central Executive Committee), bestående af 371 medlemmer og 138 kandidater.

Den 31. januar 1924 vedtog og godkendte den anden kongres i USSR den første unionsforfatning, som tjente som grundlag for forfatningerne for alle unionsrepublikker og autonome republikker. Så hver af fagforeningen og de autonome republikker havde deres egen forfatning. Så ifølge den hviderussiske republiks forfatning var statssprogene i republikken fire sprog: hviderussisk, russisk, polsk og jødisk. I resten af republikkerne udvikles forfatninger i overensstemmelse med lokale og nationale forhold.

I henhold til USSR's forfatning er det øverste magtorgan Unionens sovjetkongres i republikkerne - sovjetkongressen, både i Unionsrepublikken og den autonome republik, i regioner og distrikter, kongresser af deputerede.

Ud over almindelige kongresser tillades også ekstraordinære kongresser, indkaldt efter forslag fra de ovennævnte kongresser eller deres eksekutivkomitéer eller af sovjetmagtens tilsvarende udøvende organ, både på eget initiativ og efter anmodning fra sovjetterne.

Republikanske kongresser og kongresser i autonome republikker er tavse i historien. Så den 8. ekstraordinære kongres i USSR vedtog den 5. december 1936 en ny forfatning for USSR. Fra januar til april 1937 blev der afholdt sovjetkongresser: 17. - All-russisk, 11. - ukrainsk SSR, 12. - Hviderussisk SSR, 9. - Aserbajdsjan SSR, 8. - Georgisk SSR, 9. armenske SSR, 5. Turkmenske USzbek SSR, 5. 6. Tadsjikiske SSR, 10. Kasakhiske SSR, 5. Kirghiziske SSR.

Republikanske kongresser valgte deres egne udøvende styrende organer, dannede uafhængigt retshåndhævende organer og anklagere og kontrollerede valget til retsvæsenet. 99% af skatteopkrævningerne forblev til rådighed for det lokale råd for folkekommissærer, hvis ledere blev valgt blandt de nationale kadrer.

Lad os overveje USSR-kongressen separat. Unionskongressen vælger Unionens Centrale Eksekutivkomité, bestående af to ligestillede sovjetter: Unionsrådet og Nationalitetsrådet, som vil blive diskuteret senere.

De øverste stadier af Unionens magt anerkendes: Kongresserne i Unionens Råd og i perioden mellem kongresserne - Unionens Centrale Eksekutivkomité (CEC) og dets Præsidium, bestående af Unionsrådet og Nationalitetsrådet og, som det højeste styrende organ, Folkekommissærernes Råd. Sådan afgøres spørgsmålet af grundloven.

Unionens Centrale Eksekutivkomité er en ny institution og består af Unionsrådet og Nationalitetsrådet. Denne indførelse af det nationale element vakte megen snak og forvirring, fordi de så i den en efterligning af det borgerlige tokammersystem. Men denne lighed er rent ydre, og noget lignende, men af et andet klasseindhold, ser vi kun i de borgerlige forbundsrepublikker. Men den ydre lighed er langt fra fuldstændig:

a) Unionsrådet består af repræsentanter for unionsrepublikkerne i forhold til befolkningen i hver af dem. Alle er valgt af unionskongressen.

b) Nationalitetsrådet er dannet af repræsentanter for fagforeningen og de autonome socialistiske sovjetrepublikker, 5 repræsentanter fra hver og af repræsentanter (1 repræsentant hver) for de autonome regioner i RSFSR og andre fagforeningsrepublikker. Det er generelt godkendt af den samme kongres af råd i Unionen.

Det betyder, at begge råd, uanset hvor forskellig deres oprindelse er, modtager deres beføjelser fra en enkelt kilde - unionskongressen, som de begge er ansvarlige for.

De er ligeværdige i deres arbejde. De udsteder under det generelle navn Unionens Centrale Eksekutivkomité kodeks, dekreter, resolutioner og ordrer, kombinerer arbejdet med lovgivning og administration af Unionen og bestemmer omfanget af aktiviteterne for Præsidiet for Den Centrale Eksekutivkomité og Rådet for Unionens Folkekommissærer. Alle dekreter, beslutninger og ordrer fra Unionens Centrale Eksekutivkomité er bindende for hele Unionens territorium. Da EU's CEC kun mødes til samlinger, er CEC's præsidium det højeste lovgivende, udøvende og administrative organ i Unionen mellem sessionerne. Men alle dekreter og beslutninger, der bestemmer de generelle normer for det politiske og økonomiske liv i Unionen, samt foretager grundlæggende ændringer i den eksisterende praksis i USSR's statsorganer, skal nødvendigvis gå tilbage til overvejelse og godkendelse af den centrale Selve foreningens forretningsudvalg.

Så, Unionens Centrale Eksekutivkomité, dette er Unionsrådet og Nationalitetsrådet tilsammen; Selvom de mødes samtidigt, er de adskilte, og de diskuterer og løser også alle problemer hver for sig. Men ved et særligt dekret, som praksis har indført, kan de lytte til rapporter i fællesskab og endda føre debatter i fællesskab. Men de stemmer altid hver for sig.

Hver af dem har sit eget præsidium på 9 personer. De indkaldes samtidigt i sessioner, mindst tre gange om året, og går samtidig hjem. De behandler alle dekreter, kodekser og resolutioner, der kommer til dem fra Præsidiet for Den Centrale Eksekutivkomité og Rådet for Unionens Folkekommissærer, Unionens Folkekommissariater, Unionsrepublikkernes Centrale Eksekutivkomitéer, samt de opstået på eget initiativ. Lovforslag får kun lovkraft, hvis de vedtages af både Unionsrådet og Nationalitetsrådet og offentliggøres på vegne af USSR's centrale eksekutivkomité. I tilfælde af uenighed mellem de to sovjetter overføres spørgsmålet til den af dem oprettede forligskommission, og hvis der ikke opnås enighed i forligskommissionen, henvises spørgsmålet til et fælles møde i Unionsrådet og Rådet for Nationaliteter. Men hvis der selv her, med særskilt afstemning, ikke er flertal i dette eller hint råd, kan spørgsmålet efter anmodning fra et af dem forelægges til afgørelse på den næste eller ekstraordinære kongres for unionsrådene.

I perioden mellem møderne i Unionens CEC er det øverste magtorgan præsidiet for CEC, dannet af CEC, bestående af 27 medlemmer, herunder 18 personer fra to præsidier - Unionsrådet og Nationalitetsrådet. Valget af de resterende 9 medlemmer af præsidiet finder sted på et fælles møde i Unionsrådet og Nationalitetsrådet, hvor hvert råd stemmer separat. På samme måde vælges formændene for Unionens Centrale Eksekutivkomité fra sammensætningen af dens Præsidium af Unionens Centrale Eksekutivkomité i henhold til antallet af unionsrepublikker, som udfører deres hverv på skift. Indtil 1936 var der 6 af dem, hvad angår antallet af republikker.

Det udøvende og administrative organ for Unionens Centrale Eksekutivkomité er Rådet for Unionens Folkekommissærer (Sovnarkom). Council of People's Commissars of the Union består af formanden for Council of People's Commissars of the Union, hans stedfortrædere (deres antal afhænger af CEC) og ti folkekommissærer, nemlig: fem all-Union - for udenrigsanliggender, militær og flådeanliggender, udenrigs- og indenrigshandel, kommunikation samt post og telegraf, desuden nyder Folkekommissariatet til regulering af indenrigshandelen kun det forenede Kommissariats - og de fem forenede - Arbejder- og Bønderinspektionens (Rabkrin) rettigheder. det øverste råd for den nationale økonomi (VSNKh), arbejdskraft, finans og lederen af det centrale statistiske kontor. Ud over disse medlemmer, der har en afgørende stemme, deltager formanden for OGPU (United State Political Administration) i Unionens Folkekommissærråd med en rådgivende stemme.

Umiddelbart ser Unionens Folkekommissærs Råd ud til kun at være den udøvende magt, men, forklarer forfatningen, inden for de grænser, som Unionens Centrale Eksekutivkomité har givet ham, udsteder han også dekreter, der er bindende for hele Unionens område. Udkast til dekreter og resolutioner til behandling af Unionens Folkekommissærers Råd kommer både fra Unionens individuelle Folkekommissærer og fra Unionsrepublikkernes centrale valgkommissioner og deres præsidier.

En liste over folkets kommissariater er nok til at se, hvor fremherskende denne centralregerings rolle bør være. Fem fagforeningskommissariater, fem helt republikanske og seks fagforeninger og autonome republikker. Folkekommissærernes magt er meget stor, men de kan ikke sammenlignes med ministre. For det første er folkekommissærerne valgt af folket selv, arbejdere og bønder, som vælger den centrale eksekutivkomité og fagforening, republikansk, og for det andet handler folkekommissærerne lokalt, ikke gennem nogen embedsmænd, men gennem lokale deputeretråd eller eksekutivkomitéer, som selv er valgt til den arbejdende befolkning blandt dem; endelig, for det tredje - Folkekommissærerne afgiver konstant rapporter i deres arbejde og aktiviteter, ikke kun til CEC og kongresser, men også direkte til hovedstadens arbejdende befolkning, hvor de afgiver offentlige rapporter ved offentlige møder, møder, hvor alle kan spørge dem spørgsmål og udtryk din utilfredshed.

Enhver borger kan appellere til en domstol for enhver af kommissærerne, medlemmer af eksekutivkomiteen, medlemmer af rådet og stedfortrædere på ethvert niveau. Stillingen fritager ikke for ansvar, men tværtimod, jo højere stilling, jo større ansvar. Der har allerede været flere sager om, at også folkekommissærer uden tøven blev stillet for retten, når de overtrådte deres pligt og rang.

Beslutningstagningens kollegialitet er tydeligt demonstreret af det øverste råd for nationaløkonomi (VSNKh), som regulerer og organiserer al produktion og distribution og administrerer alle virksomheder i republikken. Plenum for det øverste råd for den nationale økonomi er dannet som følger:

a) fra den republikanske centrale eksekutivkomité for sovjetter - 10;

b) fra Republican Professional Production Association - 30, (inklusive fra All-Union Council of Trade Unions 1):

c) fra de regionale råd for den nationale økonomi (2 X 10) - 20;

d) fra det republikanske råd for arbejdernes samarbejdsforeninger - 2;

e) fra Folkekommissariatet for Fødevarer - I;

f) fra Folkekommissariatet for kommunikationsmåder - 1:

j) fra Folkekommissariatet for Arbejder - 1;

c) fra Folkekommissariatet for Landbrug - 1;

i) fra Folkekommissariatet for Finansielle Anliggender - 1;

j) fra Folkekommissariatet for Handel og Industri - I;

k) fra Folkekommissariatet for indre Anliggender - 1;

I alt. … … 69. person.

Bemærk. Folkekommissariater, der ikke er nævnt ovenfor, har ret til at sende deres repræsentanter med ret til en rådgivende stemme til mødet i Plenum for Nationaløkonomiens Øverste Råd.

Alle medlemmer af Plenum for Nationaløkonomiens Øverste Råd får deres beføjelser i en periode på seks måneder og er involveret i det regelmæssige arbejde efter præsidiets beslutning. Plenum mødes mindst en gang om måneden.

Ledelsen af arbejdet i Nationaløkonomiens Øverste Råd er betroet Præsidiet i antallet af 9 personer, hvoraf 8 vælges af Plenum for Nationaløkonomiens Øverste Råd og godkendes af Folkekommissærernes Råd, og formanden er valgt af den al-russiske centrale eksekutivkomité af sovjetter og nyder folks kommissærs rettigheder, De grundlæggende love i de autonome sovjetiske socialistiske republikker vedtages af deres sovjetkongresser og forelægges til godkendelse af den al-russiske centraleksekutivkomité og endelig godkendt af den al-russiske sovjetkongres.

Forfatningen fra 1925 definerer også hver autonom republiks lovgivende magt. Som en generel regel er følgende obligatoriske på dets territorium: alle fagforeningslove såvel som kodekserne for RSFSR med ændringer foretaget med tilladelse fra den all-russiske centrale eksekutivkomité (artikel 3 i den indledende lov til delstaten Code, artikel 9 introducerer, loven til Civil Code, artikel 4 introducerer, loven til The Hijacked Code osv.). Endelig, inden for området for at drive uafhængige folkekommissariater, er lokale obligatoriske dekreter tilladt, der ikke er i modstrid med al-republikanske love.

For de autonome regioner er forfatningen erstattet af "Statutten om den autonome region", vedtaget af dens sovjetkongres og endelig godkendt af den all-russiske centrale eksekutivkomité.

Anklagemyndigheden er en organisation inden for Unionens republik, der var ingen anklager i hele Unionen før 1934, men der er kun en anklager ved Unionens højesteret til at føre tilsyn med den forfatningsmæssige lovlighed.

Ved lov var republikkens anklager Folkets Justitskommissariat, hans stedfortræder og assistenter. I marken - lokale provinsielle (regionale) anklagere og deres assistenter, udpeget af republikkens anklager, dvs. fra centrum.

Autonome republikker har deres egne republikanske anklagere, som ikke er underordnet republikkens anklager. Så alle retssager beskrevet i moderne historieskrivning var et internt anliggende i de autonome republikker, hvor rollen som efterforskere, anklagere og dommere blev spillet af personer valgt og underordnet de lokale myndigheder (by eller distrikt) af eksekutivkomiteen, som også dannede politistaben.

Masserne drages ind i sovjetternes arbejde i forskellige former: ved at vælge deres stedfortrædere til sovjetterne; tilbagekaldelse af suppleanter, der ikke retfærdiggjorde deres vælgeres tillid, og udskiftning af dem med nye ved at vælge suppleanter for medlemmer af den udøvende magt. Vælgeren deltager i drøftelsen af beretninger om suppleanternes arbejde og rådets arbejde som helhed, sammen med suppleanterne lytter han til beretningerne fra medlemmerne af Folkekommissærrådet og andre kategorier af valgembeder.

Drøfter gennem møder i rådsplenum, gennem organisering af sektioner i råd og suppleantgrupper på virksomheder, at skabe et aktiv fra arbejdere, der ikke er medlemmer af rådet, men arbejder i sektioner og suppleantgrupper. Men i sovjetternes arbejde, i hele statsapparatets arbejde som helhed, er alle andre masseorganisationer af arbejdere også involveret: fagforeninger, Komsomol, kooperativer, frivillige selskaber osv. Alle udfører de under partiets ledelse arbejde med statens administration, omstrukturering af samfundet, opbygning af socialisme.

En yderst vigtig grundlæggende forskel mellem det sovjetiske statssystem og det borgerlige er den fuldstændige afskaffelse af magtadskillelsen mellem den lovgivende og den udøvende magt. Denne opdeling var et "symbol på tro" i europæisk teori om staten under kapitalismens vækst. Det repræsenterer det teoretiske grundlag for det parlamentariske system, som længe har været fremmet af borgerlige teoretikere som en af de vigtigste betingelser for "frihed".

Denne teori opstod i begyndelsen af 1700-tallet, da mellemborgerskabet krævede, at kongen deltog i regeringen. Det var en periode med reformation i kirken, af frygt for en revolution, kongen gav kontrol til borgerskabets middelklasse: - "Jeg skriver lovene, du adlyder dem." Lidt forsimplet, men helt sikkert. Teorien om magtadskillelse blev udviklet af Montesquieu (til lovgivende, udøvende og dømmende), som alle demokrater hovedsageligt er afhængige af.

Det er kendt, at Montesquieu var modstander af de fattiges revolution, han var tilhænger af kongen. Han fremsatte også teorien om magtadskillelse for at redde i det mindste en del af kongemagten. Han konstruerer ikke teorier om fredelig udvikling; han går tværtimod ud fra den "generelle, både indre og ydre, folks krig", fordi ifølge hans teori "menneskenes forening i samfundet og giver anledning til krig." Efter at have skræmt sin læser med denne generelle krig, forklarer Montesquieu, at det, der betyder noget, ikke er spørgsmålet om, hvem der har magten, om alle, nogle eller en, men hvordan den er organiseret og indrettet. Og demokraterne skabte efterfølgende et middel til at forene alle klasser.

Og folket, som de var i feudal afhængighed, livegenskab, og forblev ved truget, fordi lovene er skrevet for myndighederne. Den første franske revolution i 1795 demonstrerede levende hele udviklingen af magtdelingen.

Den sovjetiske regering skrev love for en borger i sin stat, uanset stilling og rang, og kontrollerede selv gennemførelsen af disse love. Vores virkelighed: efter at have befriet os fra det kommunistiske "åg", begrænsede de øjeblikkeligt manifestationerne og udtryk for følelser. sådan er livet … Dette er … demokrati!

Det andet spørgsmål, som altid bliver hørt: ét partiskøn eller et flerpartisystem? Lad os gå tilbage til 1700-tallet, hvor godsejere og industrifolk kæmpede for forrang i parlamentet, småborgerligt ballade, og folket igen forblev uden for opmærksomhedens rammer. Siden da er "ideen" om et flerpartisystem forblevet som en måde at distrahere masserne fra næstformandens hovedopgave: "Beskyttelse af vælgeren."

De bebrejder sovjetmagten for én ting, og jeg ønskede at afslutte den første del af artiklen med Vladimir Iljitsj Lenins ord:

"Når vi bliver anklaget for et partis diktatur … siger vi:" Ja, det ene partis diktatur! Vi står på det og kan ikke forlade denne grund. … … Dette parti smeltede sammen med arbejderklassen, og hun alene kunne føre ham til en dyb og radikal forandring i det gamle samfund." (Lenin, XVI, s. 296).

Men, tilføjer Lenin andetsteds: "I masserne er vi stadig en dråbe i havet, og vi kan kun regere, når vi korrekt udtrykker, hvad folk er klar over. Uden dette vil kommunistpartiet ikke lede proletariatet, og proletariatet vil ikke lede masserne, og hele maskinen vil falde fra hinanden." (Lenin, XVIII, 2, s.56).

Bolsjevikkernes politik i spørgsmål om lokalt selvstyre og nationale mindretal er et mesterværk af opfindsomhed og ynde. Ingen af vor tids talentfulde statsmænd i andre lande kan konkurrere med dem i metoderne til at tilfredsstille de nationale mindretals krav” (E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, s. 228, på engelsk).