Hvad er "Nord Stream 2", og hvordan alarmerede det USA så meget

2024 Forfatter: Seth Attwood | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-16 16:01

Gasrørledningen fra Rusland til Tyskland under opførelse langs bunden af Østersøen har rystet geopolitikken. Nord Stream 2 vækker frygt i USA og andre lande for, at rørledningen vil give Kreml ny løftestang over Tyskland og andre NATO-allierede.

Byggeriet af rørledningen gik i stå i 2019, men blev genoptaget i december 2020, men amerikanske sanktioner truer stadig med at stoppe projektet støttet af Ruslands Gazprom.

1. Hvad er Nord Stream 2?

Denne 1.230 km lange gasrørledning vil fordoble kapaciteten af den eksisterende undervandsrute fra russiske felter til Europa, den første streng af Nord Stream, åbnet i 2011. Operatøren af projektet er russiske Gazprom, og Royal Dutch Shell og fire andre investorer bidrog med halvdelen af de samlede omkostninger på € 9,5 milliarder ($ 11,6 milliarder).

Røret forventedes oprindeligt at være operationelt i slutningen af 2019, men byggeriet blev forsinket på grund af amerikanske sanktioner, der tvang den schweiziske entreprenør Allseas Group SA til at tilbagekalde sine rørlægningsfartøjer. På det tidspunkt forblev kun en 160 kilometer lang sektion ufærdig.

Da konstruktionen af Nord Stream 2 blev genoptaget, blev russiske skibe kastet for at lægge en 2,6 kilometer lang sektion i Tysklands eksklusive økonomiske zone. I januar 2021 genoptog arbejdet med den danske sektion.

2. Hvorfor er det så vigtigt?

Rørledningen vil give Tyskland relativt billige gasforsyninger midt i faldende produktion i Europa. Det er også en del af Gazproms langsigtede strategi om at diversificere eksportmulighederne til Europa, efterhånden som det bevæger sig væk fra atomenergi og kul.

Inden åbningen af den første Nord Stream leverede Rusland omkring to tredjedele af sin gas til Europa via rørledninger gennem Ukraine. Gazprom stod over for vanskelige forhold mellem de to lande efter Sovjetunionens sammenbrud: I 2009 blev gasstrømmen gennem Ukraine afbrudt i 13 dage på grund af en priskonflikt. Siden da er forholdet mellem de to lande blevet forværret, hvilket kulminerede med et oprør mod den pro-russiske præsident og Ruslands overtagelse af Krim-halvøen.

3. Hvem er imod Nord Stream 2?

Den tyske kansler Angela Merkel bliver presset af tyske lovgivere og oppositionen til at opgive projektet, spændinger forværret af forgiftningen af den russiske politiker Alexei Navalny i august 2020. Tyskland fordømte Ruslands beslutning om at tilbageholde Navalnyj i midten af januar ved at vende tilbage til Moskva, men Merkel-administrationen støtter Nord Stream 2 ifølge hendes pressetjeneste.

Som et resultat blev Navalnyj idømt 2,5 års fængsel. Østersørøret er imod af Ukraine, Polen og Slovakiet - disse lande opkræver for gastransit gennem deres territorium mellem Rusland og Tyskland. Deres frygt blev delvist dæmpet af Gazprom-aftalen om at fortsætte gastransit gennem Ukraine indtil mindst 2024.

4. Hvorfor er USA involveret i dette?

Som præsident sagde Donald Trump, støttet af den amerikanske kongres, at Nord Stream 2 ville gøre Europa alt for afhængigt af russiske energiforsyninger og advarede om, at Tyskland var i fare for at blive "fange af Rusland". Det er lige så åbenlyst, at USA søger at øge sit eget salg af det, de kalder "frihedsgas" til Europa.

I juni foreslog en todelt gruppe af senatorer at udvide sanktionerne mod Nord Stream 2 til at omfatte forsikringsselskaber, certificeringsorganer og andre involverede i projektet. Restriktionerne i henhold til US Defence Act 2021 trådte allerede i kraft i begyndelsen af året.

5. Hvad kan man forvente under Biden?

Præsident Joe Bidens administration har bekræftet sanktioner mod rørlægningsfartøjet Fortuna, som skal færdiggøre mindst en af linjerne, samt mod dets påståede ejer, det russiske selskab KVT-RUS. Det meddelte det amerikanske udenrigsministerium den 19. januar, dagen før Trump forlod embedet.

En rapport til Kongressen den 19. februar oplister 18 organisationer, der er fritaget for sanktioner, fordi de har indskrænket arbejdet med Nord Stream 2. Fraværet af tyske og andre europæiske organisationer på denne liste er bemærkelsesværdigt. Tyskland søger at indgå en aftale med USA for at fuldføre projektet og kunne teoretisk foreslå en form for reguleringsmekanisme, der ville begrænse Ruslands evne til at manipulere energimarkedet.

6. Hvad lover forhindringer for Nord Stream 2?

Projektoperatøren forventer at færdiggøre en af tvillinglinjerne i Nord Stream 2 inden juli i overensstemmelse med anlægsplanen. Baseret på konstruktionen af den første Nord Stream kan trykprøvning, rensning og fyldning af ledningen med buffergas tage yderligere seks til syv uger.

Dets lancering er dog truet med at blive forsinket af amerikanske sanktioner mod forsikringsselskaber og certificeringsselskaber. På grund af de risici, der er opstået, har det norske certificeringsfirma Det Norske Veritas AS allerede trukket sig fra projektet. Derudover besluttede den schweiziske Zurich Insurance Group AG og det tyske Munich Re at stoppe med at dække konstruktionsrisiciene ved Nord Stream 2. Da der ikke er nogen begrænsninger for forsikringsselskabers og attesterers nationalitet, kan Gazprom henvende sig til Rusland for deres tjenester.

7. Er Europa en fange af russisk gas?

Det europæiske gasmarked er blevet mere konkurrencedygtigt: Flydende naturgas (LNG) erstatter den faldende produktion i Nordsøen og Holland. Ifølge Gazproms skøn var dens andel på det europæiske marked i 2020 omkring 33 %. Dens russiske konkurrent Novatek udvider også LNG-salget i Europa.

Men ikke alle lande er lige afhængige af russisk import. Gazprom er traditionelt fortsat en nøgleleverandør til Finland, Letland, Hviderusland og Balkanlandene, men Vesteuropa modtager gas fra kilder som Norge, Qatar, Afrika og Trinidad. Flere og flere lande (inklusive Tyskland) bygger LNG-importterminaler for at modtage forsyninger fra hele verden. Kroatien bestilte en ny importbase i januar.

8. Vil USA sælge mere gas til Europa?

USA transporterer gas til Europa med tankskibe, men hertil skal den køles til flydende tilstand, og det er dyrt. Rusland leverer det meste af sin gas gennem verdens største rørledningsnetværk, som har eksisteret i flere årtier. I sommeren 2020 steg transatlantiske LNG-forsendelser i pris, selvom de efterfølgende genvandt deres position.

Frosttemperaturer i Asien i begyndelsen af 2021 trak nogle af forsendelserne til dyrere markeder som Japan og Sydkorea, hvilket forårsagede LNG-mangel i Europa. Amerikanske leverandører er langsigtede og har allerede haft en vis succes med en aftale med Polen, men har lidt en række tilbageslag fra Irland til Frankrig, mest af miljømæssige årsager. Det Internationale Energiagentur forventer, at USA bliver verdens største LNG-leverandør i 2025.