Afsløring af omfanget af ulovlig skovhugst af den russiske skov

2024 Forfatter: Seth Attwood | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-16 16:01

Den Russiske Føderations regnskabskammer udførte en storstilet revision vedrørende effektiviteten af brugen af skovressourcer i landet. Det viste sig, at omfanget af ulovlig skovhugst er omkring 11-13 milliarder rubler årligt - sådan skade på landets økonomi er uacceptabel.

Faktisk er det annoncerede beløb forbløffende, med et sådant omfang af tyveri om ti år kan Sibirien blive til en steppe. Men det vigtigste er, at staten ikke er i stand til at stoppe disse nedskæringer. Og hvis du omhyggeligt studerer materialerne præsenteret af Regnskabskammeret om detaljerne i det statslige skovbrugssystem, kan du drage konklusioner, der ikke er særligt forsøg på at undertrykke.

Det er ekstremt enkelt at sikre sig, at de talte tal er korrekte: det er nok at studere satellitfotografiet af Irkutsk-regionen. Alle er små lyse rektangler i midten af en grøn baggrund, der danner en finurlig mosaik. Det er de områder, hvor træerne er væk.

Rapporten fastslår, at kun i Irkutsk-regionen i 2018 var omkring halvdelen af fældningen ulovlig, og skaden på staten beløb sig til 4,45 milliarder rubler.

Satellitteknologier tillader ikke at spore, i hvilken retning skoven transporteres, Men hvis du tror på oplysningerne fra Federal Customs Service, går hovedparten af tømmeret til Kina. Der forarbejdes det på lokale savværker, fremstilles møbler af det, og det meste af det bringes tilbage til Rusland og sælges, hvilket giver en fortjeneste på det.

Den anden identificerede ordning er fældning og fjernelse af ikke almindelig fyr eller lærk, men værdifuldt tømmer, som der er meget af. Kineserne forarbejder ikke denne skov, men sælger den straks til andre lande. Fordelen ved forskellen i omkostninger er større end ved fremstilling og salg af møbler. Den eneste taber er Rusland, som mister store mængder værdifuldt træ.

Som det fremgår af undersøgelsesmaterialet, er Irkutsk-regionen førende med hensyn til omfanget af ulovlig skovhugst. Men i andre regioner, der nærmer sig Kina, er de det, men ikke i sådanne mængder.

Hvor meget skov bliver fældet ulovligt?

Træ udgør en væsentlig del af vores lands eksportstruktur.

Hvis vi ser på Sibirien separat, hvor der er det meste af skoven, så er der fra 39 til 61% af den samlede eksportmængde produkter fra træindustrikomplekset. I Trans-Baikal-territoriet nærmer andelen af træeksport sig 100 %. Regionen sælger intet andet til udlandet - kun træ.

Konklusionen om ulovlig skovhugst blev foretaget på grundlag af elementære beregninger: revisorerne sammenlignede blot de officielle data fra ministeriet for naturressourcer om mængden af fældet træ med de officielle data fra toldere om tømmer sendt til eksport.

I Trans-Baikal-territoriet blev sådanne interessante proportioner fundet:

• i 2016 blev 992, 3 tusinde kubikmeter anskaffet, og 1407, 9 tusinde kubikmeter blev sendt til eksport - 1, 42 gange mere;
• i 2017 blev 990, 1 tusind kubikmeter høstet, 1735, 9 tusind kubikmeter blev afsendt - 1,75 gange mere;
• i 2018 blev 936, 2 tusinde kubikmeter høstet, og 1809, 9 tusinde kubikmeter blev sendt til eksport - næsten 2 gange mere.

Disse tal viser tydeligt, at antallet af ulovlig skovhugst i Sibirien er hastigt stigende, og at ulovligt udvundet tømmer faktisk eksporteres i store mængder til Kina.

Gennem hvilke "huller" eksporteres det stjålne træ fra Rusland til udlandet?

Regnskabskammeret kan ikke besvare dette spørgsmål, da det ikke er involveret i operationelle aktiviteter og undersøgelser. Men hun påpeger de "tynde pletter" i statsregnskabet og kontrol med skovbevægelser, som ikke er tilstrækkeligt styrket.

Det første sådant sted er industri- og handelsministeriet. Ministeriet udsteder tilladelser til eksport af tømmer inden for rammerne af kvoter, men kontrollerer ikke lovligheden af transaktioner med tømmer, da en sådan forpligtelse ikke juridisk er overdraget til Industri- og Handelsministeriet. "Som et resultat kan eksportmængder inden for rammerne af toldkontingenter omfatte ulovligt fældet træ som den billigste ressource for deltagere i udenlandsk økonomisk aktivitet."

Det andet "sarte punkt" er LesEGAIS, et forenet statsautomatiseret system til regnskab for træ og transaktioner med det. Det blev sat i drift af Rosleskhoz i 2016, gennem det udføres kontrol på alle stadier af skovbevægelse.

"Under driften af LesEGAIS blev der afsløret en række væsentlige mangler," fastslår Regnskabskammeret. - I øjeblikket er der ingen mulighed for interaktion mellem informationssystemerne i Ruslands føderale skattetjeneste, Ruslands føderale toldtjeneste, Ruslands industri- og handelsministerium, Ruslands indenrigsministerium, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, andre interesserede udøvende myndigheder og LesEGAIS ved hjælp af et samlet system af interafdelings elektronisk interaktion samt mekanismer til sporing af træmængder på høsttidspunktet og mængderne af træ specificeret i udenrigshandelskontrakten, hvilket gør det muligt for kontrolmyndighederne at kontrollere forsyningskæden i en automatiseret måde."

Derudover er der ingen information om tømmertransport i LesEGAIS-systemet. På grund af dette er det umuligt at kontrollere mængden af træ fra høststedet til forbrugsstedet, så disse mængder kan nemt stige undervejs.

Kontrol med omsætningen af værdifulde træsorter (elm, elm, elm, valnød, ahorn osv.), som der er en øget efterspørgsel efter, er heller ikke organiseret i LesEGAIS. Disse racer er depersonaliserede - registreret under etiketten "andet". De er dog dyrere og skal overvåges separat.

Det tredje "sarte" sted er tolden. Der er ingen lov, der forpligter toldere til at kontrollere lovligheden af det eksporterede træ. Derfor handler de efter deres humør: de vil tjekke der, de vil ikke tjekke her.

Og der er et fjerde "sart" sted, hvor verifikationen af lovligheden af oprindelsen af det eksporterede træ også skal udføres, men ikke udføres, - Rosprirodnadzor.

En særskilt kategori af eksporteret tømmer er værdifulde arter, der er truet. Disse er mongolsk eg, manchurisk ask, koreansk fyr.

For at transportere dem til udlandet skal du have en CITES-tilladelse. Rosprirodnadzor udsteder sådanne tilladelser. Samtidig skal afdelingen sikre, at Rusland opfylder betingelserne i CITES-konventionen om international handel med truede arter af vilde planter og dyr.

Men tilladelser udstedes af Rosprirodnadzor uden at kontrollere oprindelsen af værdifulde træsorter. De er ikke forpligtet til at levere originale dokumenter, "hvilket fører til forfalskning af data om lovligheden af træoprindelse."

Ifølge grænsedirektoratet for FSB i Rusland for Primorsky-territoriet, i 2016-2019 tillader kendsgerninger om ulovlig indhentning i det fjerne østlige føderale distrikt af forskellige juridiske enheder 34 tusinde CITES til eksport af tømmer (inklusive den truede mongolske eg og manchurisk ask) blev etableret i Kina.

Ifølge estimat fra grænseadministrationen for FSB i Rusland for Primorsky-territoriet udgjorde mængden af ulovlig eksport til Kina i 2016-2019 omkring 2 millioner kubikmeter værdifuldt tømmer, hvilket førte til økonomisk skade for staten op til 86 milliarder rubler og fjernelse af dette volumen fra skattegrundlaget træ. Efterfølgende blev det solgt gennem råvarebørser, der var tilgængelige i Kina, til landene i Asien-Stillehavsområdet til en betydeligt højere pris (op til 10 gange).

Hvem fælder vores skov - russiske forretningsmænd eller udenlandske?

For eksempel på Arkhangelsk-regionens område er en af hovedbesiddelserne i træindustrikomplekset, som omfatter trævirksomheder, OJSC Ilim Group og LLC PKP Titan, hvis hovedkontor er beliggende i udlandet.

Ifølge SPARK-Interfax-systemet er hovedaktionæren i OJSC Ilim Group Ilim SA (Schweiz), som ejer 96,37% af selskabets aktier, beliggende i Schweiz, Genève.

Hovedorganisationen for PKP Titan LLC er Shelbyville Enterprises Limited, beliggende i Cypern, Limassol.

Der er 4 organisationer i Trans-Baikal-territoriet (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), som tegner sig for 57% af høstvolumenet i Zabaikalsky-kanten, skabt med deltagelse af udenlandsk kapital fra Folkerepublikken Kina.

Hvem får skovlodderne til fældning og hvordan?

Arealet af skovgrunde udlejet til tømmerhøst pr. 1. januar 2019 er på 168,4 millioner hektar. Dette er meget - 14, 7% af det samlede areal af hele skovfonden i vores land.

Den årlige tilladte mængde træ er 269,2 millioner kubikmeter. Men ifølge regnskabskammeret er ikke mere end 70 % af denne mængde officielt skåret ned.

For at leje en grund til tømmerhøst skal du deltage i en auktion og slå konkurrenterne ved at tilbyde den højeste lejepris.

Auktionerne arrangeres af leshozes og regionale skovbrugsmyndigheder. De fastsætter startprisen for leje af grunden, annoncerer datoen for auktionen og overvejer deltagernes bud.

Er der kun én deltager, erklæres auktionen ugyldig, og kontrakten med den eneste bydende indgås til en meget lav startpris.

I livet er vinderen af en auktion ofte kendt på forhånd – også før auktionen offentliggøres. Søn af en skovdirektør f.eks. Nå, eller en anden god person.

Arrangørerne åbner en "grøn gade" for ham og afviser andre ansøgninger under formelle påskud, så denne gode person som eneste deltager får den ønskede grund til en lav pris.

Som en del af revisionen i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation blev det fastslået, at 40% af auktionerne blev afholdt med en enkelt deltager, hvilket resulterede i, at lejerne betaler til minimumssatser for 1 kubikmeter træ, yderligere sælger tømmer til markedspris,” konstaterer Regnskabskammeret.

Det betyder, at 40 % af grundene til skovrydning opnås til den laveste pris af "gode mennesker", der tjener millioner på dem.

Jamen, staten mister det samme beløb af millioner på de samme 40% af grundene.

Hvor er skovfogederne? Hvorfor beskytter de ikke skoven?

Skovbrugere kaldes nu for skovinspektører.

Først og fremmest er der få af dem. Halvdelen af det beløb, der burde være. "På trods af vigtigheden af at løse problemet med at minimere ulovlig skovhugst, punkt 4 i listen over instruktioner fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 31. januar 2017, som giver mulighed for levering af antallet af statsskovinspektører i overensstemmelse med skoven patruljestandarder - mindst 40, 0 tusind mennesker, er ikke blevet opfyldt."

Der er slet ikke 40 tusinde inspektører. Pr. 1. juli 2019 var antallet af skovinspektører 21 tusind.

I Irkutsk-regionen er inspektørpersonalet 23,8%, i Trans-Baikal-territoriet - med 12%, i Arkhangelsk-regionen - med 13%, i Vologda-regionen - med 8%.

Folk ønsker ikke at gå til skovinspektører, fordi de har en lav løn (i Trans-Baikal-territoriet, for eksempel fra 16 til 22 tusind rubler), og de skal leve og arbejde på en slags "fjerne afspærringer". Der er ikke noget internet der, det er umuligt hurtigt at få de nødvendige oplysninger. Men belastningen - wow, hvad. Det er trods alt nødvendigt ikke kun at patruljere dit område - inspektøren har stadig en masse andre opgaver.

I forskellige regioner adskiller patruljeringssteder sig i areal hundredvis af gange. I henhold til standarderne for Oryol, Kursk, Bryansk-regionerne er det meningen, at en inspektør skal patruljere 1 tusinde hektar, og i Republikken Sakha - 400 tusinde hektar.

Det er klart, at én person ikke kan kontrollere hverken 1 tusind hektar eller 400 tusind, hvis han ikke har en SUV, en snescooter og en ATV. Man kan ikke komme så meget rundt med fødderne.

Men inspektørerne har problemer med transporten. Som Regnskabskammeret fandt ud af, råder de over gamle ting og affald.

Hvis inspektøren alligevel opdager ulovlig fældning på sin plads, skal han kontrollere dokumenterne for dem, der udfører det, tage værktøj og transport fra dem og aflevere dem til leshoz og udarbejde en handling.

Hvilken indflydelse har han til dette?

Inspektørerne har ingen våben. Loven gav dem ret til at tjene våben, men de er endnu ikke implementeret. Derfor er de ubevæbnede.

Regnskabskammeret anser dette for en fejl: Bevæbnede skovbrugsinspektører kunne mere effektivt bekæmpe ulovlig skovhugst. Selvom heller ikke i alle tilfælde.

Hvis en gruppe "sorte" skovhuggere oftere opererer et fjerntliggende sted, hvad vil han så gøre med dem alene, selvom han har et våben? De har sikkert også våben. De vil hellere lave noget med ham.

Et andet almindeligt tilfælde: oftere er det ikke "sorte" skovhuggere, der opererer, men almindelige arbejdere af den samme "gode mand" tæt på ledelsen af leshoz, som ser ud til at have lovligt modtaget en grund på lejemål og samtidig tid besluttet at skære et antal ekstra kubikmeter.

Hvad kan inspektøren gøre i dette tilfælde? Lav en handling? Nå ja – og i morgen bliver han fyret. Ledelsen af leshoz'en, der har varmet den "gode mand", vil næppe positivt vurdere inspektørens iver.

Skovinspektøren er det svageste led i skovbrugets fødekæde. Han kan kun "spise" en, der er endnu svagere end ham. Og svagere end ham er kun de lokale, som gik i skoven for gratis brænde, og de ulykkelige hårde arbejdere, der pløjer på skovningspladserne for ejeren.

Han skal straffes for ulovlig skovhugst. Mestre. Men inspektøren kan ikke nå ham.

At dømme efter Regnskabskammerets tal er de overtrædere, der bliver fanget af skovinspektører, så ringe, at det overhovedet ikke nytter noget at udstede bøder til dem.

I Primorsky-territoriet, som et resultat af overtrædelser opdaget under skovpatruljer i 2018, udgjorde skaderne på skovene 948,1 millioner rubler, hvoraf kun 4,4 millioner (mindre end 1%) blev frivilligt kompenseret. I retten blev 20,5 millioner rubler (24% af mængden af krav) inddrevet ud af det samlede krav på 84,6 millioner.

I Trans-Baikal-territoriet blev der afsløret skader i mængden af 298,3 millioner rubler, 5,0 millioner (7%) blev frivilligt kompenseret. I retten, ud af det samlede beløb af krav på 41,8 millioner, blev skaden inddrevet i et beløb på 0,07 millioner rubler. (mindre end 1%).

Hovedproblemet med manglende opfyldelse af kravene i ledelsesdokumenter om kompensation for skader på skovbrug er debitorers økonomiske manglende evne. De fleste af krænkerne har ikke permanent indtjening, løsøre og fast ejendom, der er underlagt inventar og beslaglæggelse, har ikke bankkonti eller har konti med nul kassebeholdning."

Den skade, som sådanne krænkere påfører staten, er uforlignelig med skaden fra ulovlig skovhugst udført i industriel skala af store kommercielle virksomheder.

Men de driver deres virksomhed på et niveau, hvor skovinspektører kun kan ses gennem et forstørrelsesglas – også selvom de er bevæbnede.

Er det muligt at beskytte skovene mod plyndring?

Revisionen af Regnskabskammeret "afslørede manglen på pålidelige oplysninger om mængden af høst, omsætning og eksport af tømmer i landet. Disse oplysninger adskiller sig i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, Rosleskhoz og Rosstat."

Dette er svaret på spørgsmålet.

Hvis der ikke er pålidelige oplysninger, er det umuligt at beskytte skovene mod tyveri. Der er ikke engang noget at tale om her.

For at afslutte dette triste emne vil vi citere et par flere konklusioner fra Regnskabskammeret - udelukkende som information til at tænke på fremtiden for vores skovressourcer.