Ny verdensorden vil komme efter COVID-19

2024 Forfatter: Seth Attwood | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-16 16:01

Sjældent, når den etablerede verdensorden undergår væsentlige ændringer: Rom blev ikke bygget på én dag, og den verden, det dannede - Pax Romana - eksisterede i århundreder. Den verdensorden, der opstod som følge af Wienerkongressen i 1815, blev først fortid med udbruddet af Første Verdenskrig. Men det sker også, at tilliden til den gamle orden bryder sammen, og menneskeheden forbliver i et tomrum.

Det er på dette tidspunkt, at nye verdensordener fødes - nye normer, traktater og institutioner opstår, der bestemmer, hvordan lande interagerer med hinanden, og hvordan mennesker interagerer med verden, skriver den tidligere amerikanske udenrigsministeriums embedsmand Edward Fishman i en artikel offentliggjort 3. maj i Politik.

Corona-pandemien, som forstyrrede det normale forløb af verdensprocesser på en måde, som ikke er sket siden Anden Verdenskrig, er blevet netop sådan et øjeblik. Verdensordenen efter 1945 fungerer ikke længere. Hvis dette ikke var tilfældet, ville man i det mindste forvente et forsøg på at give et samlet svar på udfordringen med en pandemi, der ikke kender nogen grænser. Og alligevel trak FN sig tilbage, WHO blev genstand for "politisk fodbold", grænser blev lukket ikke kun mellem individuelle lande, men også mellem medlemmer af Den Europæiske Union. Det samarbejde, der er blevet opbygget i årtier, er nu fortid.

Uanset om nogen kan lide det eller ej, vil der efter pandemiens afslutning opstå en ny verdensorden, og USA skal gøre alt for at sikre, at en sådan verdensorden tilpasses til at møde udfordringerne i den kommende æra. Muligheden for en overgang fra den gamle verdensorden til en ny har været diskuteret før, herunder med deltagelse af forfatteren. Inden for rammerne af sådanne diskussioner blev historiske eksempler på ændrede verdensordener overvejet samt mulige reformer. Ifølge Fishman blev skrøbeligheden af den nuværende globale struktur erkendt tidligere, men da forstod mange inertiens kraft: indtil et ekstraordinært øjeblik indtræffer, er verdens ledere usandsynligt klar til at skabe en ny verdensorden.

Og nu er sådan et øjeblik kommet, så USA har mulighed for at opbygge en ny verdensorden, som, hvis den gøres rigtigt, vil være tilstrækkelig til tidens udfordringer - klimaforandringer, cybertrusler og pandemier - og vil også tillade at frugterne af globalisering og teknologiske fremskridt skal formidles mere bredt. I denne forbindelse er det ekstremt vigtigt at tage højde for de fejl og succeser, der fulgte med skabelsen af verdensordenen efter første og anden verdenskrig.

Så i det første tilfælde var verdensordenen, der opstod i 1919, præget af den store depression, fremkomsten af totalitære regimer og i sidste ende en konfrontation, der var endnu mere ødelæggende end Første Verdenskrig. I det andet tilfælde, efter Anden Verdenskrig, gav den etablerede verdensorden mere end syv årtiers fred og velstand, hvor antallet af voldelige dødsfald faldt kraftigt, og verdens BNP steg mindst 80 gange. For at Washington kan undgå de fejl, der blev begået efter Første Verdenskrig og gentage succeserne fra verdensordenen efter 1945, skal tre faktorer tages i betragtning.

For det første skal USA på forhånd, det vil sige indtil krisen forårsaget af pandemien er overstået, skitsere træk ved en ny verdensorden. Da den amerikanske præsident Woodrow Wilson ankom til fredskonferencen i Paris i januar 1919, to måneder efter krigens afslutning, var der endnu ikke opnået enighed om nogen af principperne i efterkrigsordenen. På grund af dette forfulgte de allierede modstridende mål, så den traktat, de indgik, kunne ikke løse problemerne i den fremtidige verden.

Tværtimod begyndte præsident Franklin Roosevelt at planlægge efterkrigsverdenen, før USA gik ind i krigen. I august 1941, fire måneder før Pearl Harbor, vedtog Washington og London Atlantic Charter, som formulerede deres mål for efterkrigstidens orden. Bretton Woods-konferencen, som fastlagde det økonomiske system efter krigen, fandt sted i juli 1944. Da krigen sluttede i 1945, var principperne for den nye orden allerede velkendte, hvilket gjorde det muligt for de allierede at fokusere på implementering.

På grund af coronavirus vil det normale livsforløb stoppe i lang tid, men ikke for evigt, og når krisen går over, vil konturerne af den nye orden hurtigt tage form. For at sikre, at denne korte mulighed udnyttes korrekt og ikke går glip af skænderier, må USA og verdens ledere begynde at forme disse principper sammen nu.

Det ville være tåbeligt at forvente, at USA's præsident Donald Trump, som er en af grundene til at underminere den nuværende internationale orden, skal lede planlægningen af en ny. Det kan blive nødvendigt at vente, indtil den mere internationalt indstillede leder af Det Hvide Hus kan forme institutionerne i den nye orden. Ikke desto mindre betyder det faktum, at Trump står i spidsen for USA, ikke, at det nuværende øjeblik ikke kan bruges til dets fordel. Lederne af de republikanske og demokratiske partier bør påtage sig hovedopgaven med at definere den fremtidige verdensorden, og før de begynder at definere sådanne parametre som FN's principper, skal de først blive enige om mål.

For det andet skal USA undgå at falde i fælden med at lægge alt ansvar på den ene eller den anden side, som det var tilfældet i 1919, da Tyskland blev erklæret skyldig i at starte krigen, som skulle give territoriale indrømmelser og betale erstatning. Denne tilgang var årsagen til den vrede, der bidrog til nazisternes magtovertagelse.

I modsætning hertil fokuserede arkitekterne bag verdensordenen efter Anden Verdenskrig i 1945 på fremtiden og forpligtede sig til at genopbygge Tyskland og omdanne det til et blomstrende demokrati, på trods af at Tyskland var mere skyld i udbruddet af Anden Verdenskrig. end ved begyndelsen af 1. verdenskrig. Eksemplet med nutidens Tyskland, en model for liberalisme og en trofast allieret af USA, vidner om visdommen i den kurs.

På trods af deres iver efter at finde de ansvarlige for starten på pandemien, som allerede har dræbt flere amerikanske borgere end dem, der blev dræbt i Vietnamkrigen, bør amerikanske ledere være generøse med at hjælpe med at genopbygge den globale økonomi efter pandemien. Mens Beijing "uden tvivl" er ansvarlig for at undertrykke tidlige rapporter om coronavirus, er det langt mere fordelagtigt for USA og verden at hjælpe med at styrke Kinas sundhedssystem end at forsøge at straffe Beijing.

Ingen steder er generøsitet vigtigere end i jagten på at afslutte pandemien med nye terapier og i sidste ende vacciner. I stedet for at forsøge at tjene penge på udviklingen af et sådant lægemiddel, bør Washington lede en global indsats for at udvikle, teste, fremstille og levere disse lægemidler så hurtigt som muligt og til så mange lande som muligt. USA's rolle i at afslutte pandemien vil i vid udstrækning bestemme, hvor stærk moralsk autoritet det vil have til at forme den nye verden.

USA skal også være generøs med at støtte institutionerne i den nye orden. Washington har allerede brugt mere end 2 billioner dollars på at få landet ud af coronavirus-afgrunden. Og det er ikke alt. Dette beløb er mange gange højere end de midler, som USA afsætter til international udvikling, udenlandsk bistand og bidrag til internationale organisationer. Pandemien har mere end nogen anden vist behovet for at forhindre kriser, ikke bekæmpe dem, så fra nu af bliver USA nødt til at finansiere institutionerne i den nye orden, så de kan forhindre den næste krise, før den kommer ud af kontrol.

Endelig skal den nye bekendtgørelse være baseret på intern konsensus. Præsident Wilson inkluderede ikke en eneste fremtrædende republikaner i den amerikanske delegation til fredskonferencen i Paris, og udelukkede ikke kun radikale isolationister, men også moderate internationalister, som han kunne finde fælles fodslag med. Senatet afviste Versailles-traktaten, og USA sluttede sig aldrig til Folkeforbundet. Præsidenterne Franklin Roosevelt og Harry Truman lærte af deres forgængers fejltagelse ved først at fokusere på at støtte verdensordenen efter 1945. Da FN-pagten blev præsenteret i Senatet, fik det en overvældende godkendelse fra amerikanske lovgivere.

Derudover er det egentlige spørgsmål, hvilken form den nye verdensorden vil antage. På globalt plan skal den nye orden være direkte fokuseret på spørgsmål, der kræver kollektiv handling, herunder klimaændringer, cybersikkerhed og pandemier. De vil bringe verden i fare i den kommende æra, ligesom atomvåben i en svunden tid. Det nukleare ikke-spredningsregime har båret frugt, fordi det samtidig etablerede klare regler og straf for deres overtrædelser: overvågning, inspektioner, eksportkontrol, forbud og sanktioner er alle instrumenter i det nukleare ikke-spredningsregime.

Samtidig er der brug for en fornyet alliance af ligesindede. USA og dets allierede i Europa og Asien skal forene sig i et råd af demokratier, der udvider det kollektive forsvar ud over militæret for at imødegå mere subtile trusler såsom valgindblanding, desinformation og økonomisk tvang.

På den økonomiske front er det for længst på sin plads med et internationalt system, der prioriterer menneskelig velfærd frem for økonomisk vækst. USA, EU, Japan og andre demokratier skal forhandle nye økonomiske aftaler, der går hånd i hånd med udvidelse af markedsadgangen for at undertrykke skatteunddragelse, beskytte databeskyttelse og opretholde arbejdsstandarder. En vis grad af afvisning af globalisering er uundgåelig og berettiget, men det kan ikke planlægges nu, dette tilbagetog vil være et kaotisk og ugennemtænkt stænk af barnet sammen med vandet.